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《辦法》指出，“借轉補”是指“設定具體目標，實行合同管理，預撥專項資金，績效考核後再全部或部分轉作補助”的財政資金投入方式。《辦法》明確瞭適用對象：市級財政扶持產業發展的各類補助資金，如新型工業化發展專項資金、促進服務業發展專項資金等。單個“借轉補”扶持項目額度原則上不低於50萬元。
今年，我市不斷深化金融供給側改革，著力推進多層次資本市場建設，大力發展直接融資，優化融資結構，截至10月底，全市直接融資已達152.75億元，占省下達目標任務的254.6%，完成率全省第一。
我市堅持產業集群發展，聚焦培育戰略性新興產業，大力推進園區轉型升級工程和民營經濟提升工程，為企業茁壯發展營造優質環境，工業生產保持較快增長。
2017年全年累計投入1076萬元實施技工大省技能培訓工程，截至10月完成技能脫貧培訓504人、企業新錄用人員崗前技能培訓6393人、退役士兵技能413人、培訓技工系統培養354人、新型職業農民2040人，提前兩個月完成全年目標任務。
《黃山市人民政府辦公廳關於進一步降低實體經濟企業成本的通知》
《黃山市激勵企業上市掛牌若幹政策規定》
市委、市政府高度重視招商引資工作，積極引進有牽動性支撐性的大項目，吸引投資強度高、產業效益高、科技含量高的企業落地，全力助推產業轉型升級。前三季度，全市新簽億元以上項目115個，新簽項目戶均協議投資額1.1億元，增長26.6%；實際到位內資金額171.3億元，增長26.0%，比上半年加快10.4個百分點。
促進新型工業化發展
中安在線訊 據黃山在線報道，今年，黃山市出臺瞭一攬子促進產業發展重大經濟政策，著力從政策層面加大對實體經濟的扶持，靠前服務、精準施策，充分發揮政策疊加效應，切實幫助企業排憂解難，積極培育經濟增長新動能，全市經濟呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢，實現瞭平穩健康發展。
《黃山市人民政府關於加強政府性資金引導促進重點產業發展的意見》
發揮政府性資金引導作用，促進重點產業平穩健康發展
《若幹政策》指出，市財政每年整合新型工業化、科技創新、服務業、民航發展等資金11000萬元，按預算管理、總量控制、企業申報、競爭性安排、不予重復支持的原則支持“三重一創”建設。重點支持綠色食品、汽車電子、綠色包裝、新材料、文化旅遊等重大新興產業基地；智能制造、電力電子、節能環保、基礎電子元器件、非遺傳承、大健康、電子商務等重大新興產業工程；新能源汽車、通信設備、電子功能材料、生物醫藥、生物農業、數字創意等重大新興產業專項。支持政策包括：支持重大新興產業基地建設、支持重大新興產業工程建設、支持重大新興產業專項建設、支持創新型現代產業體系建設。
《若幹政策》主要在10個方面起到發揮科技的引領作用：引導企業加大研發投入；開展重大關鍵技術攻關；支持科技人才團隊創新創業；促進科技成果轉化產業化；培育發展高新技術企業；支持科技企業孵化服務；推進農業科技創新；支持創新平臺建設；推進大型科學儀器設備共享共用；強化知識產權創造、保護和應用。
《黃山市政策性融資擔保機構支持產業發展實施辦法》
發揮國有資本的引導作用和放大效應
引導全市企業進行股份制改造，加快上市掛牌步伐
盤點黃山市2017重大經濟政策
《辦法》要求，幫助化解金融風險，切實維護地方金融市場秩序。積極開展農村土地確權登記頒證工作，推動建立健全農村土地流轉服務平臺和抵押配套措施，為銀行有效開展抵押貸款業務創造良好環境。營造良好的社會信用環境，依法制裁逃廢金融債務行為，切實加強金融債權管理。在企業破產、兼並、重組的過程中，依法落實金融機構的債權債務。依法打擊惡意逃避金融債務行為。
《黃山市鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟支持辦法》
喜人的成績離不開正確決策、真抓實幹。
持續加大對全市重點領域、重點行業和薄弱環節的金融支持力度
發揮財政資金的引導和激勵作用，提高資金使用效益
根據國傢和省最新的政策導向和我市服務業發展的實際需要，市政府對《黃山市促進服務業發展專項資金管理辦法(試行)》進行瞭修改完善，重新發佈瞭《黃山市促進服務業發展專項資金管理辦法》。
《辦法》指出，各級財政部門要加強對項目資金使用管理情況的檢查；各級審計部車輛監控系統門要加強對“借轉補”項目的審計監督。
車隊管理平台 《辦法》指出，市政府設立黃山市促進新型工業化發展專項資金。專項資金實行競爭性申報、預算管理和總量控制，采取“借轉補”、事後獎補方式，支持工業企業發展和項目建設。競爭性申報項目，資金安排重點向“市級隊”企業、四大主導產業及成長性好的企業傾斜。
今年來，全市銀行業金融機構積極落實加大對實體經濟支持辦法等政策文件精神，切實加大對重點項目和實體經濟信貸投放力度，重點支持五大發展行動計劃項目、工業轉型升級、“旅遊+”服務業發展提升、農業供給側結構性改革等領域。10月末，全市中長期貸款同比增長36.4%，比年初新增94.6億元，占各項新增貸款的106.2%；小微企業貸款同比增長27.9%，高於全部貸款增幅9.3個百分點。
《若幹政策》指出，加快技能人才培養載體建設。推進高技能人才培養基地建設，推進技能大師工作室建設。健全技能人才競賽選拔機制。廣泛開展職業技能競賽活動，建立參加省級以上技能競賽補助制度，實行獲得省級以上職業技能競賽獎勵制度。加大高技能人才引進力度。建立引進高技能人才激勵機制，實行引進高技能人才住房補貼，實行引進高技能人才生活補貼。
著力打造融資擔保餘額10億元企業1傢，5-10億元企業3傢以上
摘要今年，黃山市出臺瞭一攬子促進產業發展重大經濟政策，著力從政策層面加大對實體經濟的扶持，靠前服務、精準施策，充分發揮政策疊加效應，切實幫助企業排憂解難，積極培育經濟增長新動能，全市經濟呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢，實現瞭平穩健康發展。
我市積極對接多層次資本市場，新安江綠色發展、黃山安元、天使投資成功設立並對外投資，開發區雙創基金、黃山賽富旅遊文化產業發展基金、黃山全域旅遊產業基金籌備推進，全市基金目前完成投資8000餘萬元。
《辦法》規定，續貸過橋資金堅持“總額控制，專戶管理，專款專用”的使用原則。由市小額貸款公司負責借、管、收等具體業務。市小額貸款公司要加強資金管理，提高資金周轉效率，年度周轉次數不低於12次。續貸過橋資金隻能用於企業續貸應急的流動資金，不能用於固定資產投資和其他用途，使用期限原則上不超過1個月。申請使用續貸過橋資金須由申請人自行提出申請，並經相應貸款銀行或行業主管部門推薦。
基本建成以旅遊業為主導、戰略性新興產業和現代服務業為支撐、精致農業為基礎的創新型現代產業體系
《黃山市產業發展投資基金管理辦法》
《辦法》指出，市政府設立黃山市促進服務業發展專項資金。專項資金實行預算管理和總量控制，采用“借轉補”、事後獎補、直接投資、投資補助等方式，支持服務業重點領域、重點區域、重大平臺和重大項目建設。
實施創新驅動發展戰略，推進創新型黃山建設
《黃山市續貸過橋資金管理辦法》
前三季度，全市共接待遊客4486.21萬人次，同比增長11.4%，旅遊總收入398.16億元，同比增長12.62%。統計數據顯示，旅遊業作為全市最大的支柱產業、特色產業和富民產業的作用更加彰顯，去年以旅遊業為主體的第三產業增加值占GDP比重為51.2%，對經濟增長的貢獻率為54.7%。
《黃山市促進招商引資若幹政策》
今年截至10月底，我市為暫時資金周轉困難但符合貸款條件的小微企業提供短期過橋資金2.03億元，扶持企業523戶，撬動貸款31.43億元。
為全面實施五大發展行動計劃，認真貫徹落實安徽省促進經濟平穩健康發展系列政策，深入實施省“四送一服”雙千工程，按照政策措施更加務實、精準、管用的要求，我市以促進重點產業發展為著力點，以貼近企業需求為切入點，對2015年出臺的促進重點產業發展“1+12”政策進行瞭補充修訂完善，出臺瞭促進經濟平穩健康發展“1+N”政策。
建立減輕企業負擔綜合平臺
《通知》指出，進一步落實國傢減稅降費和政府性基金政策。免征、停征部分涉企行政事業性收費35項、政府性基金9項，降低商標註冊收費標準50%，確保國傢各項政策落實到位。
《通知》要求，進一步給予企業社會保障政策支持，進一步降低涉企收費，進一步降低企業融資成本，進一步降低企業用能成本，進一步降低交通運輸成本，進一步降低土地使用成本，進一步清理規范涉企保證金。建立減輕企業負擔綜合平臺。將中央、省及市、區縣惠企減負政策，以及“3+2”(權力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務清單、中介服務清單)簡政放權服務清單和國傢涉企保證金清單納入平臺，形成惠企減負政策數據庫，供企業查詢。
據不完全統計，截至今年10月底，全市落實國務院六項減稅政策已兌現稅收優惠2026.84萬元，惠及2060戶納稅人，其中擴大享受企業所得稅優惠小微企業范圍減免所得稅1250.8萬元。
《黃山市支持“三重一創”建設若幹政策》
緩解實體經濟融資困難，改善市場主體融資環境
今年以來，全市金融機構以深化金融改革為主線，持續提升金融服務實體經濟特別是小微企業水平。據統計，截至10月末，全市小微企業貸款餘額350.26億元，占各項貸款的50.27%，較同期各項貸款平均增速高0.14個百分點；全市年度新增貸款89.14億元，其中小微企業43.91億元，占比49.3%。
《辦法》明確，市財政局負責對續貸過橋資金使用的監督檢查，確保資金專款專用。
《意見》明確瞭政府性資金重點扶持范圍：(一)重大新興產業基地、重大新興產業工程和重大新興產業專項。(二)綠色食品、電子信息、文化創意、裝備制造、綠色軟包裝、精細化工、紡織服裝等七大產業。(三)科技創新型、文化創意型等中小微企業。(四)已(擬)上市掛牌的企業。針對上述扶持范圍，市政府將完善促進企業上市、招商引資、新型工業化發展、現代服務業發展、特色現代農業發展等具體政策規定；制定出臺支持“三重一創”政策辦法。
培育市場主體，推動大眾創業、萬眾創新
《辦法》指出，市政府設立天使投資基金，規模1億元，首期由市政府指定市屬國有企業出資2000萬元，後期將根據發展需要，積極吸納社會資本，擴大規模。基金實行分級管理。基金投資項目的註冊地和納稅地必須是在本市境內，主要支持對象為市本級企業。支持對象應符合本市產業發展規劃，重點為高新技術產業、“互聯網+”戰略新興產業的科技型企業。主要包括：高層次科技人才團隊來本市創辦企業；孵化機構、眾創空間內種子期、初創期科技型企業，“創客”企業；支持大學生創辦種子期科技型企業；支持以創新創業大賽優秀項目為載體創辦的種子期科技型企業。基金主要投資具有自主知識產權、科技含量高、創新能力強、商業模式新的種子期、初創期企業，也可適當參與投資擁有成熟技術的創業企業。
《黃山市促進新型工業化發展專項資金管理辦法》
《黃山市財政資金借轉補管理辦法》
市科技局結合“四送一服”雙千工程等活動，加大政策宣傳貫徹落實力度，引導技術研發，加快產學研合作，協助解決技術難題，共建院士工作站等創新平臺。截至目前，市科技計劃項目經費390萬元已撥付到位，儀器設備補助、高新技術企業補助等620萬元已審核完畢，惠及企事業單位89傢。同時在《若幹政策》的引導和支持下，我市64傢企業獲得省儀器設備補助、科技重大專項等經費達1124萬元。
《辦法》明確瞭“借轉補”方式適用情形：“市級隊”企業技術改造補助。對投資額300萬元以上的技術改造項目且年度產值增長10%以上的“市級隊”企業，按照實際設備投資額的10%給予獎補，最低不低於50萬元，最高不超過200萬元。
今年來，全市工業經濟持續穩中向好，規上工業增加值增速一直保持兩位數增長，位居全省前列。其中，1-11月實現同比增長10.4%。工業經濟運行呈現重點企業支撐明顯、企業效益穩步回升、主導產業加快發展、技改投資持續回暖等特豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜貨車gps定位｜貨車管理系統｜衛星監控管理系統｜gps衛星監控管理系統點。
《黃山市促進服務業發展專項資金管理辦法》
促進服務業發展
今年，市金融辦會同市財政部門，累計兌現130餘戶企業上市掛牌獎補資金約3000萬元。
《辦法》明確瞭支持重點：(一)“三重一創”項目以及綠色食品、電子信息、文化創意、裝備制造、綠色軟包裝、精細化工、紡織服裝等七大產業。(二)科技創新型中小企業、創新創業平臺、科技研發平臺、科技基礎設施、戰略性新興產業基地。(三)財稅貢獻度高或社會效益明顯、成長性好的其他企業。(四)已(擬)上市(掛牌)企業。
《辦法》規定，省級以上研學遊基地，省級服務業聚集示范園區、示范物流園區、省級以上文化產業示范基地，省級以上政府質量獎，國傢級“守合同重信用”企業，國傢服務業標準起草單位給予獎勵。
《黃山市支持科技創新若幹政策》
《黃山市促進特色現代農業發展專項資金管理辦法》
加快實施農業產業化“826”行動計劃
《辦法》指出，市政府設立促進特色現代農業發展專項資金，實行競爭性申報、預算管理和總量控制。促進特色現代農業發展專項資金采用“事後獎補”的方式予以扶持。扶持方向和重點是新型農業經營主體貸款貼息、新型銷售經營模式、休閑農莊以獎代補、特色產業基地以獎代補和品牌宣傳推介等。
《辦法》規定，對市級以上農業產業化龍頭企業發生的貸款(含流動資金和固定資產)利息按一定比例給予貸款貼息補助。對龍頭企業、農民專業合作社、傢庭農場發展農產品電子商務，年度銷售額達到500萬以上，給予補助。
今年1-9月，全市農業增加值37.5億元，規模以上農產品加工企業230傢，產值176.7億元，同比增長19.7%，增幅居全省第1位。
《規定》指出，對納稅地為市本級的企業獎補標準：滬深港交易所首發上市獎補500萬元。新三板掛牌獎補150萬元。四板掛牌獎補最高40萬元。對納稅地為市內各區縣的企業獎補標準：按市本級企業獎補標準的50%執行。掛牌企業引進私募股權投資或通過新三板及安徽省股權交易托管中心等場外市場掛牌交易，由市級財政按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個企業獎勵金額不超過70萬元；上市公司定向增發按融資額1%獎勵給企業高管，每次定向增發獎勵最高不超過100萬元。
促進產業轉型升級，增強經濟發展後勁
今年初，國傢和省級層面相繼出臺招商引資政策，在這個大背景下，為進一步搶抓政策機遇，推進招大引強，加大精準招商力度，加快產業結構調整和轉型升級，增強經濟發展後勁，制定出臺瞭《黃山市促進招商引資若幹政策》。短短十四條，每條都是幹貨，在招大引強、產業政策導向、政策兌現、政策落地等方面都在以往經驗基礎上突出企業需求和市裡產業需求。
初步核算，今年前三季度全市生產總值460.4億元，按可比價格計算，增長7.5%。其中，第一產業增加值36.4億元，增長2.3%；第二產業200.5億元，增長8.7%；第三產業223.4億元，增長7.4%。經濟運行繼續保持平穩增長態勢。
《關於加強引進高層次人才工作的若幹意見》
力爭用5年左右時間，引進150名左右高層次人才來黃山創新創業
《若幹意見》指出，堅持“高端引領、按需引進、以用為本、統分結合”的原則，緊緊圍繞我市經濟社會發展主導產業和重點領域，從2016年起，力爭用5年左右時間，引進150名左右高層次人才來黃山創新創業，為打造美麗中國先行區、共築更美更富黃山夢提供堅強的人才保證和智力支持。
目前，全市與10多傢國內知名院校簽訂戰略合作框架協議，建立院士工作站5傢、博士後工作站5個、省級企業技術中心25傢，高新技術企業發展到88戶，授權專利626件，建成國傢級小微企業創業創新基地3個、省級小微企業創業基地6個，發展質量持續進步。
《黃山市加強技能人才隊伍建設若幹政策》
到2021年，建成15個市級技能人才培訓基地
《辦法》指出，黃山市產業發展投資基金主要包括：市屬國有獨資、全資、控股或實際控制企業出資設立的產業投資基金、創業投資基金、天使投資基金、風險投資基金等市級政府性出資類的私募股權投資基金。重點扶持本市綠色主導產業、科技創新產業、戰略新興產業和已(擬)上市掛牌企業發展，並通過對接多層次資本市場，促進優質資本、項目、技術和人才向本市集聚，引導金融資本、產業資本、社會資本投向本市符合經濟結構調整和產業升級方向的市場主體。
年終歲尾，回眸市委、市政府出臺的“1+N”系列政策，這些務實管用、擲地有聲、富有含金量的政策，為全市經濟發展提供瞭堅實的政策支撐。同時，我們也應看到，各地各部門貫徹落實措施到位，好政策“生根發芽”、開花結果，不僅取得瞭好成績，而且為人民帶來瞭好生活。
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